厦门民盟调研还发现，有的安置小区还饲养牲畜。

　　原因

　　不愿交还是交不起？

　　据厦门市民政局提供的统计数据，2003年以来，厦门市岛内农村全部实现“村改居”，目前厦门市共有152个“村改居”社区，岛内21个，岛外131个。

　　近日，记者走访了多个村改居小区发现，多数小区的管理方式是自治管理的，如乌石浦新村，聘用本村人员成立护村队，费用从公共财产出租的收益或村集体财产列支，物业公司只负责保洁；有些小区会委托专业的物业公司，如莲坂新村；此外也有放任自流的。

　　“不愿交，也交不起”，乌石浦新村住户老倪认为，以前在农村时，根本不需交什么物业费，后来因为政府征地，才搬过来，才有了小区的管理及卫生费用。

　　据老倪介绍，他一家4口人，有两个孩子，“村改居”后分得两套房子及每人一万多元的土地补偿款，此后，他和妻子就都没了工作。目前出租的一套房子每月租金近2000元，年底只有村集体少量财产分红。因此，老倪一家每月都过得很节俭。

　　在莲坂新村，记者遇到了一位靠打工和救济，月收入才1000多元的陈姓居民，当时他正领着妻儿去领救济物品。在他眼中，“100多块的物业费，真的太贵了，交不起！”

　　物业公司则普遍认为，很多居民交得起却不愿交物业费，是农村意识还未转变过来。“‘我世代居住的房子，为什么要交钱由你来管？’是居民普遍的心态”。一物业公司负责人指出，在农村城市化的“村改居”过程中，原村镇居民变为城市居民，但思想观念和生活方式仍没有发生很大的变化，远没有物业管理的消费观念和自治观念。

　　延伸

　　“小巷总理”的忧虑

　　苏辉明，原是一位企业总经理，为带大家致富不顾家人反对转型当“小巷总理”，目前是枋湖社区居委会主任，曾入选2007“感动厦门”十大人物。

　　2003年，“枋湖村”变身为“枋湖社区”，去年完成资产改制，按湖里区规定，资产改制后，还有5年的“村改居”过渡期。

　　记者发现，枋湖社区与其他“村改居”社区一样，环境看起来脏乱差，此外，流动外来人口的管理已成为负担。据统计，本地原有村民6300人，外来人口中仅在该社区办暂住的就有5万人。

　　“在享受村民待遇的政策中，我们是居民；在享受居民的政策中，我们又成了村民”，枋湖社区居委会一位工作者这样阐述他们目前遭遇的尴尬境地。

　　村民的收益本来应该用到土地换社保上，但由于政府投入还没到位，他们只能把这部分钱用到物业管理、公共设施维护等费用上，最后变成“村民的钱没有了”。

　　“社区每年要拿出200万元村财补贴社区的各种费用”，据苏辉明介绍，这些费用包括妇检、路灯维护、治安、文体、卫生、医疗、困难户慰问等，其中妇检就需要70万～80万元，为原村民报销的药费30万～50万元，而这些费用在普通社区无需支付。

　　“靠目前社区拥有的村财，只能维持3年的社区管理，以后则可能面临瘫痪”，苏辉明直截了当地表明了自己的担忧。目前，他们的集体财产也就是村财仅剩下几百万元，唯一的收益就是3栋工业厂房扣税后，约有160万元的收益。

　　探索

　　枋湖模式遭居民质疑

　　为把社区管理维持下去，增加社区就业，2007年年底，枋湖社区做了资产剥离工作，投资50万元在工商部门注册了“厦门市鑫枋湖乐群投资有限公司”，成立了“厦门市乐群物业管理有限公司”，在民政部门注册了“村民福利服务中心”，并成立了工会以便为物业管理人员交医保社保。

　　到目前为止，还没有哪个村改居社区像枋湖社区这样做，此举也没有相应的法规作为依据，因此，一系列问题接踵而来：物价部门无法对社区该收取的费用做出界定；税务部门的征税比例也是经双方协商后敲定的。

　　“先行先试”，今年1月起，该社区原有的治安巡逻队人员经培训，成为物业管理人员，所收取的卫生费等用于物业公司运营，剩余部分用于社区公共设施的维护等。

　　但社区内的一些商家不认可。日前，厦门媒体一则《居委会变身“物业”乱收费》的报道再次把枋湖社区管理的问题暴露出来，也把苏辉明推到媒体的“风口浪尖”。

　　报道称，枋湖社区处于“村改居”的转型期间，社区内居住了大量外地来厦的务工、经商人员。今年3月开始，那里的群众发现，原本居委会代收的垃圾处理费改由一家“乐群物业管理有限公司”收取，上门的则是社区居委会的“联防队”。

　　这也是苏辉明最苦恼的问题，因为走到了政策盲区，他们已经“很小心”，但还是被叫到纠风办“检讨”。面对探索“村改居”居民出路的艰辛，除了无奈，苏辉明更多的是感到茫然。

　　记者调查得知，实际上，厦门岛内很多处于过渡期的村改居社区都是这样的做法，收取的卫生费剩余的部分，用于社区管理的各个方面，如中寨、岭下、围里、坂上、五通、高林等十几个社区，只是没有直接成立物业公司。

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